Решение Верховного суда США, признавшего незаконным использование президентом полномочий для введения глобальных тарифов, стало одной из самых звонких пощечин Дональду Трампу.
Суд фактически обязал администрацию отказаться от масштабной тарифной схемы, что критики уже называют требованием «вернуть награбленное» — то есть отказаться от перераспределения торговых потоков и доходов, осуществленного диктаторски, без прямого одобрения Конгресса.
Суд против «диктаторских» полномочий
В основе конфликта — закон IEEPA 1977 года (International Emergency Economic Powers Act), позволяющий президенту вводить экономические меры в условиях чрезвычайной ситуации. Трамп обосновал глобальные тарифы угрозами национальной безопасности и экономическому суверенитету США. Что, как было понятно тогда, а теперь и подтверждено судом, — чистый бред.
Верховный суд постановил, что столь широкое толкование режима ЧС выходит за рамки закона. По сути, суд ограничил возможность использовать чрезвычайные полномочия как универсальный инструмент торговой политики. А фактически — как оружие экономической войны, развязанной Трампом против всего мира.
Рынки отреагировали на решение Верховного суда мгновенно: фондовые индексы взлетели, поскольку инвесторы восприняли решение как снижение риска глобальной торговой войны.
Сам же Трамп назвал вердикт «позором», заявил, что ему «стыдно за некоторых судей», и допустил влияние «иностранных интересов» на решение. В интервью Fox News он подчеркнул, что у администрации есть «запасной план» и «другие способы добиться того же результата».
Президент также пообещал подписать указ о введении дополнительной глобальной пошлины в 10% сверх уже действующих тарифов. И по сути заявил, что решение Верховного суда выполнять не намерен: все меры, связанные с национальной безопасностью, сохраняются.
Как реагирует Запад
New York Times рассматривает решение суда как поворотный момент в борьбе за пределы президентской власти. Газета пишет, что если бы суд поддержал столь широкую интерпретацию закона 1977 года, которая выгодна Трампу, это означало бы фактическую передачу Конгрессом части полномочий исполнительной ветви.
По прогнозу издания, администрация Трампа теперь попытается найти юридически более устойчивую конструкцию. Отказываться от экономической войны президент не намерен, и судьи ему не указ.
Washington Post прогнозирует серию новых судебных процессов, если Белый дом попытается ввести тарифы альтернативными способами.
Издание предупреждает, что на горизонте может возникнуть затяжной конфликт между администрацией и судами, что только усилит политическую разобщенность американского общества.
По оценке Wall Street Journal, экономический эффект от решения суда может быть временным. Газета предполагает — если Трамп реализует обещанный 10-процентный глобальный тариф через другие механизмы, ничего не изменится.
Просто пошлины назовут по-другому — тарифом. Издание также прогнозирует усиление давления со стороны американских олигархов на Конгресс.
Телеканал CNN делает акцент на политических последствиях судебного решения. По его оценке, агрессивная риторика Трампа в адрес суда может мобилизовать его электорат.
Для республиканцев это крайне важно в преддверие непростых выборов в Конгресс. Аналитики CNN прогнозируют, что тема «суд против президента» станет одной из центральных в информационной повестке ближайших месяцев.
Financial Times прогнозирует, что торговые партнеры США займут выжидательную позицию, но будут смиренно готовиться к новым ограничениям. По оценке издания, капризы Трампа дорого обходятся мировой торговле. И Евросоюз, и страны Азии уже стремятся к большей автономии от Вашингтона.
Возможные сценарии
Эксперты, цитируемые западными медиа, сходятся в том, что администрация Трампа может задействовать альтернативные правовые основания. Инструментов много. Правда, все они требуют более узкой аргументации и процедурных шагов. А это замедлит реализацию обещанного Трампом 10-процентного тарифа.
В целом же, по прогнозам западных изданий, ближайшие месяцы станут периодом «американских горок» для экономики. Возможны новые иски к Трампу со стороны бизнеса и штатов. Заодно усилится давление Конгресса, а финансовые рынки будут остро реагировать на каждый шаг администрации.
Каждый чих Трампа может стоить мировой торговле сотни миллиардов долларов.
