тестовый баннер под заглавное изображение
Любопытно, что оспаривает ЦБ РФ на сам факт заморозки, а регламент Совета ЕС от 12 декабря 2025 года, из-за которого активы России заморозили на «неопределенный срок», хотя до этого страны ЕС должны были каждые полгода голосовать по этому вопросу. Есть ли шансы у ЦБ РФ отстоять свои права — в материале «МК».
Центробанк России бросил вызов Брюсселю, оспорив в суде Люксембурга регламент Евросоюза, узаконивший бессрочную блокировку российских активов. Дело в том, что в регламенте Совета ЕС от 12 декабря 2025 года средства России заморозили на «неопределенный срок», тогда как ранее страны Европы должны были каждые полгода голосовать за продление заморозки.
В ЦБ РФ настаивают: регламент исключил возможность судебной защиты нарушенных прав на активы. Фактически были попраны «базовые и неотъемлемые права на доступ к правосудию, неприкосновенность собственности, принцип суверенного иммунитета государств и их центральных банков», гарантированные международным правом. Кроме того, допущены «существенные процедурные нарушения», поскольку документ одобрили большинством голосов, а не единогласным решением членов ЕС.
Как рассказала ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова, фактически ЦБ РФ намерен оспорить не только блокировку своих активов в европейских депозитариях и хотя бы теоретически попробовать их вернуть, но ещё и оспорить документ ЕС, который узаконил кражу российских активов. Сегодняшняя реальность такова, что даже если Банк России выиграет суд, то данный регламент может позволить «наложить вето» на такой вердикт суда и не возвращать ЦБ РФ эти активы. Значит, документ должен быть отменён заранее — за что и борется сейчас российский ЦБ. Если документ отменят, признав его незаконным (а это возможно, поскольку регламент был принят с нарушениями самой процедуры принятия таких регламентов, то есть большинством голосов вместо единогласного решения всех стран ЕС), значит, одно из формальных препятствий для возвращения России заблокированных активов будет снято.
По словам управляющего партнера юридической фирмы «Аграновская и партнеры» Марии Аграновской, ЦБ действует в рамках комплексной работы по оспариванию действий Евросоюза в отношении суверенных активов Российской Федерации. Сам обсуждаемый регламент ссылается на эффект спецоперации, который был оказан на экономику Евросоюза и его стран. Это довольно подробно изложено в преамбуле к регламенту, однако это не меняет необходимости соблюдения международного права и основных его принципов.
Регламент ссылается на статью 17 основных прав Евросоюза в отношении права распоряжаться и владеть, и, соответственно, никто не может быть лишен своих владений, кроме случаев, когда это необходимо для общественных интересов при условиях, предусмотренных законом. Регламент также ссылается на статью 52(3), что смысл и сфера действия права не могут превышать предусмотренные конвенции.
«То есть, в данном случае здесь будет довольно много чисто юридических баталий по поводу понимания, что такое общественные интересы, — пояснила эксперт. — Каждая сторона будет доказывать, что у нее есть свои общественные интересы, которые она считает нарушенными или соблюденными, соответственно. Ну и это затянется на довольно долгое время, я так подозреваю. Иск, естественно, также основывается на нарушении этих же статей. Таким образом, здесь будет вопрос трактовки фактов». Оценить шансы на успех в отстаивании своих прав Центробанком России сложно, добавила Аграновская. Они зависят, к сожалению, не только от норм права в данном случае. «Но, на мой взгляд, если судить только по правовой составляющей, то шансы есть», — отметила юрист.
Однако оценки в отношении перспектив действий ЦБ РФ у экспертов расходятся. «Попытки регулятора добиться возвращения активов путем переговоров не имели результатов, и сейчас исполнения решения суда добиться будет практически нереально: большинство средств находится в недружественных странах, да и в целом опасения подпасть под вторичные санкции, скорее всего, перевесят. — пояснила доцент кафедры мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Плеханова Татьяна Белянчикова. — Но в данной формулировке иск говорит, прежде всего, о том, что европейцы нарушают то, что гарантировано ими самими: международными договорами и правом собственно Европейского союза».
Возможно, у действий ЦБ РФ есть и ещё одна цель. Так, по мнению Мильчаковой, Центробанк наверняка собирается создать прецедент судебных процессов против несправедливых и незаконных решений Еврокомиссии для того, чтобы ещё и частные инвесторы, пострадавшие от блокировки их активов на Западе, активнее обращались в суды для защиты своих прав.
Но, по словам замдиректора центра исследований структурной политики НИУ ВШЭ Анны Федюниной, обсуждая перспективы данного иска, важно понимать, что заморозка стала актом политической воли, а значит, и отменена она будет, вероятнее всего, лишь в ответ на встречные геополитические шаги.
Показательно, что в западной прессе и заявлениях еврокомиссара действия ЦБ РФ квалифицируются как «PR-кампания», призванная помешать ЕС «соблюдать международное право». Эта риторика свидетельствует о намеренной подмене понятий внутри ЕС. «Для возвращения активов России необходимы весомые геополитические «козыри», — заключила эксперт. — Вероятно, также для этого потребуется коалиция поддерживающих стран, которые смогут оказать давление на верхушку ЕС».
