Фото: Thomas Trutschel/Photothek Media Lab/Global Look Press
тестовый баннер под заглавное изображение
Крипта выходит из сумрака
Банк России и Минфин наконец-то согласовали законопроект, который подробно описывает, кто, как и под чьим контролем сможет продавать, покупать и совершать иные сделки с криптовалютой. Такой вывод можно сделать из анализа законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах», который появился в отечественной прессе.
Напомним, что долгое время у Минфина и ЦБ РФ взгляды на необходимость придания правового статуса криптовалютам расходились. Банк России выступал категорически против «денежных суррогатов», под которыми подразумевал все криптовалюты сразу, а Минфин смотрел как на сами цифровые монеты, так и на их майнинг (добычу через вычисления) вполне лояльно и готов был обсуждать возможность этого вида бизнеса в нашей стране. Однако введение санкций против России и сложности внешнеэкономической деятельности изменили позицию ЦБ по этой теме, и вот результат: два ведомства подготовили единый законопроект по ранее спорной теме.
Правда, во всей этой истории есть и международный аспект. «Основная цель такого решения — приведение отечественного законодательства в соответствие с требованиями FATF (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, от англ. аббревиатуры Financial Action Task Force, FATF. — «МК») в области противодействия отмыванию, поскольку в 2028 году ожидается новый раунд оценки РФ на соответствие этим требованиям, — утверждает руководитель практики «Цифровая экономика» юридической компании GMT Legal Денис Поляков. — При последней оценке FATF мы были поставлены «на карандаш» как раз из-за отсутствия полноценного регулирования отношений с криптовалютой». Введение законодательства в середине этого года позволит сформировать практику его применения как раз к дате переоценки и пройти ее успешно, сохранив высокий рейтинг соответствия нашей страны требованиям FATF, пояснил эксперт.
Любопытно при этом то, что Россия стремится изо всех сил соблюдать законодательство международной структуры, которая приостановила членство нашей страны в своей организации еще в 2023 году из-за СВО, фактически присоединившись к санкциям.
Что же дает созданный ЦБ РФ и Минфином законопроект? Основной смысл документа: торговать криптовалютой в России теперь будут профессионально и организованно. Финансовые власти планируют создать пять видов участников таких торгов:
— биржи и торговые системы, у которых должна быть лицензия организатора торгов;
— цифровые депозитарии, которые должны будут вести учет прав на цифровую валюту по аналогии с обычными депозитариями, которые в настоящее время хранят данные о держателях акций; реестр цифровых депозитариев будет вести Банк России;
— управляющие компании (УК), они смогут вкладывать деньги своих клиентов в цифровые валюты;
— брокеры, через которых можно будет совершать сами сделки, опять же также, как сейчас происходит с акциями;
— криптообменники, реестр которых тоже будет вести ЦБ РФ. Регулятор будет также следить за минимальным размером капиталов таких организаций. Минимальный месячный объем операций у них должен быть не менее 3,5 млн рублей (кроме внешнеторговых контрактов). А еще у криптообменников будет обязанность следить за сделками с криптовалютой, а при обнаружении каких-то подозрительных операций передавать информацию Банку России.
Кроме того, криптообменники и депозитарии обязаны будут выполнять требования Закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Все необходимые условия для работы в России компаний, которые будут заниматься «организацией обращения цифровых валют», должны будут появиться к 1 июля 2027 года. При этом власти планируют, что основное регулирование заработает уже 1 июля этого года.
Под бдительным оком ЦБ
Внутри России нельзя будет использовать цифровые валюты как средство платежа, кроме случаев, прямо разрешенных для внешнеторговых контрактов. Резиденты, то есть граждане нашей страны, смогут осуществлять операции с криптовалютой только через лицензированные организации по обращению с ней. Исключения — внешнеторговые сделки и операции майнеров с только что добытой криптой. А хранящиеся вне адресов-идентификаторов активы не будут иметь право на получение судебной защиты в России.
Неквалифицированные, ну, то есть обычные инвесторы смогут покупать криптовалюту лишь после прохождения тестирования. Его результаты будут действительны в течение 1 года. А брокеры или УК должны будут предупреждать своих клиентах о рисках вложений в криптовалюту. Криптоактив должен быть допущен к организованным торгам в нашей стране. Помимо россиян и компаний, соответствующих требованиям регулятора, с криптовалютой смогут работать и госорганы, субъекты РФ, муниципалитеты, прокуратура и другие ведомства.
По словам экс-сотрудника ФСБ, а ныне независимого эксперта по кибербезопасности Григория Осипова, с началом СВО в 2022 году и в условиях санкций, когда платежные системы Visa и Mastercard прекратили обслуживать российские компании и частных лиц, востребованность криптовалют как альтернативного решения во внешнеэкономической деятельности существенно возросла. В 2024 году власти легализовали майнинг криптовалют и допустили возможность использования их как «альтернативного» сценария, но исключительно для совершения внешнеэкономических операций. Новый законопроект, безусловно, вселяет надежду, что наконец-то «правила игры» и основные участники будут определены. Регулирование рынка, который уже давно сформировался, — задача достаточно непростая, однако это все же намного лучше тотального запрета, подчеркнул эксперт.
«Регулирование предполагает серьезные требования к капиталу и отчетности — это не бизнес для ларьков у метро, — продолжает разговор независимый эксперт по кибербезопасности Антон Редозубов. — Скорее всего, криптоуслуги станут частью того рынка, что уже сложился: их будут предлагать банки, брокеры, инвестиционные платформы. Как сегодня вы покупаете валюту или акции через мобильное приложение, так же, вероятно, будете покупать и криптовалюту. То есть криптовалюта придет в повседневную жизнь простого человека». Если посмотреть на мировой опыт, то в США, Великобритании, странах ЕС регулирование криптовалют уже несколько лет развивается именно в этом направлении. Там нет тотального запрета, но есть четкие требования к тем, кто работает с деньгами граждан. Россия движется по тому же пути, и это правильно: лучше учиться на чужих ошибках, чем наступать на те же грабли, подчеркнул Редозубов.
Однако глобально, по мнению основателя юридического агентства Cartesius Игната Лихунова, для простых людей ничего не изменится: легализация оборота цифровых активов предполагает внедрение правил, аналогичных банковским. Так, при покупке криптовалюты на сумму свыше 100 тыс. рублей потребуется обязательная идентификация личности по паспорту, все операции, проводимые через официальные каналы, будут доступны для государственного мониторинга. Для начинающих инвесторов предусматривается процедура тестирования на понимание рисков, связанных с операциями с криптовалютами. Планируется введение ограничений для неквалифицированных инвесторов как по годовому объему вложений, так и по перечню доступных цифровых активов. «Из минусов — комиссии подрастут, ведь теперь все участники не избегут налогов во всей цепочке, — добавил юрист. — Спрятать какую-то крипту на «черный день» тоже будет сложнее, ведь ее обналичивание затруднят и осложнят».
