Фото: Наталья Мущинкина
тестовый баннер под заглавное изображение
Проблемы с формированием бюджета заставили российские власти вспомнить о тунеядцах. Советский термин, обозначавший «совершеннолетних трудоспособных лиц, длительно проживающих на нетрудовые доходы с уклонением от общественно полезного труда», вышел из обихода в 1991 году, но само явление осталось. И даже расцвело до немыслимых для СССР 10 млн человек. Понятно, что эти люди не платят налоги. Однако государство, как выразилась на парламентских слушаниях по проекту бюджета на 2026-28гг спикер Совфеда, несет «огромные расходы на неработающее население». В частности, регионы делают взносы в ФОМС, чтобы современные тунеядцы могли наравне с работающими гражданами получать бесплатное медицинское обслуживание.
По словам Матвиенко, у нее «нет вопросов» к «пенсионерам, детям и людям с ограниченным здоровьем». «Но когда молодые, здоровые, работоспособного возраста нигде не работают, первое (что приходит в голову) – это теневая занятость либо просто не хотят работать. Тогда вопрос — за счет каких источников доходов они живут?» — обрисовала ситуацию спикер Совфеда и внесла предложение. Поскольку в среднем по стране работодатели платят в медстрах за каждого сотрудника 45 тыс руб, взять эту сумму в качестве ориентира и обязать неработающих граждан самостоятельно делать аналогичный взнос в ФОМС. «Любой здоровый человек 45 тыс в год может заплатить. Это не большие, не колоссальные средства», – заявила Матвиенко. По ее мнению, в Москве, чтобы оплатить среднюю страховку достаточно поработать два месяца. А те, кто реально не может заплатить, должны будут подтвердить это через органы соцзащиты.
Спикер Совфеда предположила, что ее идея вызовет «информационный накат», поскольку «никто не любит непопулярных мер». Однако «проблема перезрела». Более того – нарушается принцип социальной справедливости: честно работающие граждане фактически финансируют оказание медицинской помощи огромной армии тунеядцев. “Давайте отработаем. Это существенно снизит нагрузку с региональных бюджетов – оплату за неработающее население”, – предложила Матвиенко сенаторам, отметив, что профильный комитет Совфеда может обратиться с подобным предложением в Минфин и в Минтруд.
Выступавший на парламентских слушаниях глава Минфина Антон Силуанов идею Матвиенко не прокомментировал. Однако подтвердил: падение доходов, в первую очередь по налогу на прибыль, является чувствительным для субъектов. Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров в свою очередь посетовал, что в 2024-25 гг региональный бюджет из профицитного стал дефицитным. Доходы снизились, а расходы выросли в том числе за счет новых обязательств – 50 млрд руб край перечислил на СВО и 10 млрд на поддержку новых регионов. Он отметил, что из 3 млн жителей Ставрополья, не работают 1,5 млн человек. Из них 350 тыс — это люди в возрасте от 23 до 60 лет, не имеющие ограничений по здоровью. За них регион вносит в ФОМС 18 млрд руб. «Каждый, кто не зарегистрирован в пенсионном фонде, а в фонде ОМС зарегистрирован, должен платить 45 тыс руб», – поддержал Владимиров предложение Матвиенко.
Несколько недель назад аналогичные соображения высказывал также Сергей Собянин. Выступая на финансовом форуме, столичный градоначальник заявил, что московский бюджет платит в ФОМС за неработающее население 180 млрд руб, а все российские регионы около 1 трлн. При этом количество современных тунеядцев, «не обремененных никакими ограничениями» мэр оценил в 10 млн человек, отметив, что это становится не только социальной, но и политической проблемой.
Федеральные власти до середины июля 2025 года планировали выяснить половозрастную структуру и точную численность неработающих трудоспособных граждан, чтобы на основе этого анализа к 1 марта 2026 года составить «комплекс мероприятий», направленных на вовлечение их в трудовую деятельность. Данные анализа пока не публиковались. Однако очевидно, что неработающие представляют собой весьма разношерстную публику — это и рантье, и домохозяйки, и дети богатых родителей, и крестьяне, живущие за счет подсобных хозяйств, и люди, которые получают поддержку от родственников или знакомых. Часть безработных — например, те же домохозяйки — все-таки занимаются трудом (и заодно поддерживают традиционные семейные ценности), поэтому стричь всех под одну гребенку в данном случае не совсем комильфо.
Валентина Матвиенко пообещала никаких законов в ущерб населению не принимать. «Общество должно себе ответить, как правильно в данной ситуации поступить. Мы совместно найдем такое решение», – заверила она.
