Россию не выбрали в Совет Международной организации гражданской авиации (ICAO) на период 2025—2028 годов. Об этом сообщил Минтранс РФ.
Голосование в ICAO проходит в три этапа. На первом избираются члены совета. В этот раз в него вошли США и семеро их союзников, а также Китай и Казахстан. Выбирается также Аэронавигационная комиссия, в которую входят представители 19 государств и другие ключевые органы управления.
На втором этапе будут избраны региональные бюро. Представители России в качестве кандидатов не заявлены. Далее последует третий этап, на котором раздадут «всем сёстрам по серьгам» в малозначительных структурах ICAO.
«В результате выборов руководящий орган ICAO утратил потенциал для выработки сбалансированных решений, отражающих интересы всего мирового сообщества, а не узкой группы государств», — говорится в сообщении российского Министерства транспорта.
В ICAO входят 193 государства, обладающие своим гражданским воздушным флотом. Наша страна присутствовала в Совете организации с 1970 года до 2023-го, когда впервые сокрушительно проиграла выборы в руководящие органы.
Почему не удалась попытка вернуться в Совет? Об этом «Свободной Прессе» рассказал заслуженный пилот СССР, председатель комиссии по гражданской авиации Общественного совета Ространснадзора, советник по безопасности полетов председателя Профсоюзов лётного состава России Олег Смирнов.
— Наша страна вступила в Международную организацию гражданской авиации 1970 году, и одновременно была введена в Совет ICAO. И находилась в этом совете непрерывно 53 года.
Все эти годы инструмент нахождения там очень здорово помогал авиации нашей страны, потому что мы участвовали в принятии всех важнейших решений ICAO, и могли влиять на них.
Наиболее успешной была работа с 1970 по 1990 год. У нас был очень мощный аппарат в ICAO. По поручению государства этой работой занималось Министерство гражданской авиации (МГА).
Лично министр, его аппарат и я, как заместитель министра Бориса Бугаева, — мы очень плотно работали с ICAO и держали руку на пульсе. Более 10 человек от нашей страны были постоянными штатными сотрудниками исполнительных органов ICAO по всему миру. В центральном аппарате организации всегда было двое человек от СССР, которые занимали посты директоров по ключевым направлениям. Кроме того, представитель СССР возглавлял ICAO в Юго-Восточной Азии, в Европе был наш представитель, и в ряде других региональных бюро.
После 1990 года, а в особенности после административной реформы, которая ликвидировала МГА, превратив его в несчастное Агентство воздушного транспорта в составе Минтранса, стало происходить то, что и должно быть в подобных случаях.
Главный орган-регулятор гражданской авиации — Минтранс — оказался не способен по своим компетенциям и знаниям правильно строить работу с ICAO.
«СП»: Почему?
— Видимо, нет желания уделять гражданской авиации должное время и внимание, разделяя его с железными и автомобильными дорогами, морским и речным транспортом, и так далее.
Всё это привело к тому, что оскудел наш аппарат, который занимался в Монреале этим делом. Усилия, которые прилагало МГА, постепенно за годы некомпетентной деятельности обнулил Минтранс.
Мало того, когда началась вся антироссийская заваруха, в 2022 и 2023 годах, Минтранс палец о палец не ударил, чтобы предъявить ICAO какой-либо очевидный аргумент, что СВО и безопасность полетов — это две разные плоскости.
Ведь нас никто не исключал, и даже не собирался, мы просто провалили выборы в органы ICAO.
А сегодня — провалили их вновь. Минтранс теперь больше всех возмущается. А кто виноват? Он сам в этом и виноват. Тем более, что и три года назад, и теперь наши представители не досчитались буквально нескольких голосов.
Для того, чтобы добрать эти голоса, голоса наших союзников по Глобальному Югу, нужно было работать Минтрансу, привлекая к этому МИД и другие структуры, которые занимаются зарубежными делами и взаимодействием. Но такой работы не было, она даже символически не обозначалась.
Только сейчас проснулись. Отреагировали хотя бы. Ну и на том спасибо, может быть, через три года мы к выборам окажемся готовы. А пока что место в авангарде ICAO, которое исторически принадлежало России, занял Казахстан.
Представительница этой страны стала заместителем председателя одного из комитетов первой группы. Вот так, Казахстан перегнал нас…
«СП»: Что нужно делать, чтобы вернуться в руководящие органы ICAO три года спустя?
— Нужно провести новую административную реформу — это всем в авиационной отрасли понятно.
Последний автор прошлой административной реформы (Козак, — «СП») на днях покинул власть. Эта реформа, я же не отрицаю, на определённом этапе имела и свои плюсы. Но то, что произошел перегиб с ликвидацией МГА, тоже очевидно.
И теперь требуется, чтобы, чтобы государство — член ICAO определило орган и конкретное лицо, которое будет отстаивать интересы нашей страны в Международной организации гражданской авиации.
Это не обязательно должно называться министерством, хотя ответственное лицо должно иметь высокий статус министра. Вот когда это произойдёт — мы сможем на что-то надеяться.
«СП»: Мы серьёзно страдаем от отсутствия России в руководстве Международной организации гражданской авиации?
— Давайте посмотрим на последствия. Европа закрыла нам небо, и открывать не собирается пока. Не только Европа, но и некоторые другие страны. На это наложились серьёзные проблемы с нашим самолётостроением, а значит нам требуется обслуживать иностранные лайнеры. Попытка обратиться в ICAO с просьбой смягчить санкции в отношении поставок запчастей для «Боингов» и «Эрбасов» — в целях безопасности — никого результата не дала.
Там не услышали нас.
А чтобы начать возвращение на те позиции, откуда нас будут слышать — в России должен появится единый государственный орган, который станет решать проблемы гражданской авиации и, естественным образом, отвечать за контакты с ICAO.
