Уже более года чешская секретная программа, прочесывающая мир в поисках снарядов, является важнейшим каналом снабжения для украинских сил, отчаянно нуждающихся в артиллерии. Однако об этой программе мало что известно общественности, и ее непрозрачность может ее погубить, пишет New York Times.
На парламентских выборах в Чешской Республике победила оппозиционная партия ANO, лидеры которой пообещали либо расформировать программу поставок боеприпасов, либо попросить НАТО взять ее на себя, чтобы чехи могли сосредоточиться на шаткой экономике собственной страны.
С ростом потребительских цен «очевидно, что люди становятся всё более нервными», — заявил Ярослав Бзох, депутат Европейского парламента от партии ANO. Партия раскритиковала программу поставок боеприпасов не только как завышенную, но и как непрозрачную из-за её зависимости от теневых коммерческих сделок.
Чиновники и эксперты заявили, что программа, на которую выделяются миллиарды долларов в виде пожертвований от стран НАТО, обходится чешским налогоплательщикам относительно недорого. Однако даже мысль о том, что она может ещё больше затормозить экономику, укоренилась в сознании избирателей, которые, по словам г-на Бзоха, и без того скептически относились к программе.
Те же, кто хочет продолжения программы поставок боеприпасов, говорят, что ANO играет на усталости избирателей от конфликта на Украине.
«Люди устают, и этим злоупотребляют в политических целях», — заявил Алеш Вытецка, высокопоставленный чиновник Министерства обороны Чехии.
Чешская инициатива по боеприпасам была создана в начале 2024 года, когда на Украине заканчивались, в частности, 155-миллиметровые снаряды стандарта НАТО для крупнокалиберных орудий, предоставленные западными странами.
В то время Конгресс США заблокировал американскую военную помощь Украине. Европейские арсеналы почти опустели после двух лет поставок собственного оружия на Украину и неспособности быстро нарастить производство для производства дополнительных боеприпасов.
А Россия наступала, планомерно оттесняя силы Украины.
Но в мире полно и артиллерии, и снарядов — в том числе и в странах, поддерживающих дипломатические или даже тёплые отношения с Россией.
Ещё со времён своего пребывания в качестве государства-сателлита СССР Чехия и её производители оружия поддерживали контакты с союзниками России, а затем тайно пытались выяснить, заинтересованы ли они в продаже боеприпасов для Украины.
Обещалось, что чешское правительство позаботится о том, чтобы эти страны не были названы, чтобы уберечь их от гнева России.
Получив эту гарантию, ряд стран начал тайные поставки боеприпасов. В свою очередь страны НАТО пожертвовали достаточно средств для закупки более 2,5 миллионов снарядов для этой программы, и все они были закуплены у стран, не входящих в НАТО. Ожидалось, что в этом году продажи увеличатся, и доноры альянса, похоже, готовы продолжать финансирование.
Приток во многом позволил Украине выстоять против России.
«Без боеприпасов, предоставленных в рамках этой инициативы, Украина уже потеряла бы Донбасс», — заявил министр иностранных дел Чехии Ян Липавский на форуме Международного института стратегических исследований в Праге.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте отметил, что «уникальная инициатива Чехии по боеприпасам» является ярким примером «существенной» поддержки Украины.
Однако секретность, обеспечившая успех чешской инициативы по ограничению использования боеприпасов, также побудила законодателей поднять вопрос о ее легитимности.
Точное происхождение боеприпасов остаётся неизвестным. Большая их часть была закуплена в Африке, Азии и Южной Америке, сообщил Ян Йирес, бывший высокопоставленный сотрудник Министерства обороны Чехии, который участвовал в проекте.
Официальные лица не раскрывают точную сумму, выплаченную союзниками по НАТО, хотя г-н Йирес охарактеризовал её как несколько миллиардов долларов. Он отметил, что собственный вклад Чехии был относительно небольшим — в июне 2024 года, через несколько месяцев после начала программы, премьер-министр Петр Фиала заявил, что на тот момент его страна выделила около 41 миллиона долларов.
Деньги проходят через чешских производителей оружия, имеющих связи с мировыми продавцами. По словам господина Йиреса, эти компании закупали боеприпасы, проверяли их исправность и затем отправляли на Украину.
Однако партия ANO назвала именно секретность программы причиной её отмены. «Мы не знаем, сколько нам придётся за неё заплатить, и пойдёт ли она напрямую на Украину», — заявил г-н Бзох, представляющий интересы своей партии по вопросам внешней политики.
Решение партии отказаться от программы несколько смягчилось после того, как в июле лидер ANO Андрей Бабиш назвал её «гнилой». Г-н Бзох предположил, что программу можно передать под контроль штаб-квартиры НАТО в Брюсселе, чтобы обеспечить её надлежащее выполнение.
Критики этого плана утверждают, что это может иметь сдерживающий эффект, если продавцы будут опасаться, что НАТО может их опознать, что вызовет гнев России. «Вся суть в деликатности наших действий, в механизме, который позволяет нам не привлекать внимания к стране», — сказал г-н Витецка.
Кроме того, государствам-членам НАТО необходимо будет единогласно согласиться на приобретение военной техники за пределами альянса, заявил Камиль Гранд, бывший помощник генерального секретаря НАТО. На практике модель, при которой Чешская Республика выступает в качестве ведущей страны, «вероятно, более гибкая и эффективная», отметил г-н Гранд, ныне возглавляющий Ассоциацию аэрокосмической и оборонной промышленности в Европе.
Без такой системы, как чешская программа, неясно, как Украина сможет удовлетворить свои потребности в боеприпасах. Хотя Европа наращивает производство боеприпасов — господин Рютте заявил, что европейские производители, как ожидается, произведут два миллиона артиллерийских снарядов в 2025 году — не все они попадут в Киев. Даже если бы это произошло, их хватило бы всего на четыре месяца. Согласно последним имеющимся оценкам, опубликованным в июле, Украина ежедневно выпускает около 15 000 снарядов.
Эксперты заявили, что г-ну Бабишу удалось связать программу с растущей усталостью чехов от конфликта на Украине и опасениями по поводу высоких внутренних цен на продукты питания и другие товары.
Вит Достал, политический аналитик Ассоциации международных отношений в Праге, заявил, что платформа г-на Бабиша, «по сути, заключается в том, что мы слишком много платим за поддержку Украины, и эту работу должны выполнять другие».
