Президент Дональд Трамп продлил на год санкции против России. Из указа, опубликованного в Федеральном реестре США, следует, что их сохранение связано с продолжающимся действием режима чрезвычайной ситуации из-за конфликта на Украине.
«Действия и политика, о которых идет речь в данных указах, продолжают представлять необычайную и чрезвычайную угрозу интересам национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов», — говорится в документе, подписанном главой США.
Речь идет о рестрикциях, введенных указами американских президентов Барака Обамы, Джо Байдена и самого Трампа в 2014, 2018 и 2022 годах. Любопытно, что нынешний глава Белого дома считает своего предшественника худшим президентом в истории США, регулярно напоминает о его когнитивных способностях, а также считает, что документы за Байдена подписывали другие люди.
Кстати, аудиторы Пентагона, госдепа и USAID в докладе Конгрессу отметили невозможность оценки эффективности антироссийских санкций. Отвечавшие за их применение ведомства с самого начала не установили «ясных и определенных целей, увязанных с измеримым результатом своих действий».
Между тем, в СМИ уже некоторое время муссируются слухи о «величайшей сделке» между Россией и США по снятию санкций.
«Economist выпустил фейковый вброс: якобы Россия предлагает США проекты на $12 триллионов „в обмен“ на снятие санкций. Это неверно», — написал в своем ТГ-канале спецпредставитель президента РФ по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами, глава РФПИ Кирилл Дмитриев.
По его словам, снятие санкций в итоге будет продиктовано интересами самих США: американские компании уже потеряли, уйдя с российского рынка, свыше $300 млрд.
Так почему же Трамп все-таки продлил санкционный режим?
Политолог, член правления Российской ассоциации политической науки Владимир Шаповалов видит несколько причин такого решения.
— Первое: у Трампа весьма своеобразное представление о диалоге и процессе переговоров. Это формат силового давления и шантажа, который он применяет довольно часто. С его точки зрения, такой формат вполне уместен и наличие тех или иных санкций — это элемент давления на Россию. Думаю, в этом отношении Трамп ничем не отличается от других американских политиков, в т. ч. от политиков из окружения Байдена.
Второе: для Трампа удобнее не отменять те санкции, которые введены в отношении России по нескольким причинам. Он не добился результата, который ставил, т.е. мирного соглашения между Россией и Украиной. Отмена санкций будет воспринята и его оппонентами, и сторонниками как проявление слабости в отношении России. Трамп не готов пойти на это.
Есть еще один важный момент: несмотря на то, что Трамп активно критикует Байдена, все-таки делать резкие движения он не готов, ему проще идти по накатанной колее, т.е. инициировать действия с отменой санкций, а следовать в инерционной логике. С учетом того, что у Трампа не все хорошо с рейтингом, с поддержкой населения, для него в настоящий момент не является приоритетом отмена санкций, даже при понимании, что они не дают результата и даже являются тормозом развития российско-американских отношений.
«СП»: Очень много в последнее время обсуждается «величайшая сделка». А это хоть какую-то реальную почву под собой имеет?
— Я бы смотрел так: мухи отдельно, котлеты отдельно. Это не торг. Рассматривать ситуацию, при которой мы покупаем отмену санкций за 12−25−100 трлн — это в принципе унизительно для России. Я бы не увязывал эти два сюжета. Хочу обратить внимание на слова нашего президента, которые были сказаны достаточно давно, что санкции это не предмет переговоров.
Очевидно, что рано или поздно они будут отменены в силу бесперспективности, неэффективности и ненужности, как мешающие развитию отношений.
Что касается пресловутых 12 трлн, то, подчеркну: это другая история — возможной перспективной темы развития взаимовыгодного экономического сотрудничества с США. При этом надо учитывать несколько моментов.
Первое: до 2014 года у нас было, мягко говоря, не очень большое сотрудничество с США в экономических проектах. Мне не совсем понятно, откуда сейчас возьмутся сферы, в которых есть взаимный интерес, если их не было в период относительно нормальных отношений.
Второе: чтобы развивать экономическое взаимодействие с США необходимо, чтобы Штаты перестали быть недружественным государством в отношении России, потому что нельзя одной рукой торговать, а другой воевать.
«СП»: Что практически даст отмена американских санкций для России?
— Первое: санкции всегда плохо, потому что это ограничения. Второе: мы перестроили свою экономику, она не разорвана в клочья. Между этими пунктами широкое поле для взаимодействия — есть сферы, где возможен взаимный интерес.
Есть еще один важный момент — вторичные санкции, которые США вводят против партнеров России. Отмена санкций будет означать возможности для стран, которые стеснены этим давлением. Например, Индия, которая то ли отказывается, то ли нет от российской нефти.
Есть не менее важные другие темы: российские активы, собственность и т. д., в т. ч. в США.
«СП»: Не получится так, что санкции отменят в данный момент, а потом в силу смены власти в США или настроения Трампа опять введут? Можно ли доверять американцам?
— До недавнего времени считалось, что американская внешняя политика достаточно устойчива к изменениям на вершине пирамиды, смене партий у руля, потому что в целом они проводят внешнюю политику достаточно схожую. Сейчас мы видим, что это не так. Происходит достаточно сильный разворот по мере того как меняется власть, поляризуется американское общество. Поэтому такого рода изменений мы исключать не можем.
Вероятность того, что Трамп отменит санкции, а следующий господин «Икс» их опять введет, существует. Здесь единственным ограничителем для представителей американской власти будет их интерес и целесообразность. Если они поймут, что это не в интересах США, они не будут следовать таким образом.
«СП»: Кроме американских, есть еще и европейские санкции, а их пока только нагнетают. Уже и 20-й пакет готов. В случае отмены американских санкций, что ждать от европейцев?
— Прежде всего, подчеркну — рано или поздно и европейские, и американские санкции будут отменены. Европейские в силу того, что Европе невыгоден разрыв экономических связей с Россией, она страдает больше, чем Америка.
Прямой связи нет, потому что Америка и Европа, скорее, конкурирующие сообщества. В случае гипотетической отмены американских санкций, не думаю, что сразу последует отмена европейских. Другое дело, что это внесет в европейские умы хаос и сумятицу. Понимание того, что они теряют от нормализации российско-американских отношений, может привести к тому, что они, во-первых, прекратят принимать новые санкции, во-вторых, начнут постепенно демонтировать старые.
Интересно, что фактически европейцы присоединились к санкциям США, как и к американской политике поддержки Украины. А сейчас их могут ставить наедине с Россией. Европейцы окажутся в глупой, парадоксальной ситуации, при которой они пошли на поводу у старшего союзника, а потом он сепаратно вышел из этого режима и сказал: «Воюйте дальше с Россией, а я больше не буду это делать».
Для европейских лидеров это будет серьёзный удар, в т. ч. репутационный, потому что достаточно сложно объяснить своему обществу, почему так происходит. Но в силу ценностного, идеологического противостояния с США, возможно, они сразу не пойдут в фарватере американской политики.
