Решение США временно снять запрет на закупку российской нефти и нефтепродуктов может быть началом процесса поэтапной отмены санкций против России, считает бывший советник президента США Дональда Трампа Джордж Пападопулос.
«Я считаю, что это медленный путь к окончательному и формальному снятию санкций с нефтяных и газовых компаний России», — заявил он, комментируя решение Минфина США отменить запрет на покупку российской нефти и нефтепродуктов, погруженных на суда по состоянию на 12 марта.
По его мнению, в дальнейшем речь может пойти и о снятии ограничений с крупнейших российских энергетических компаний, в том числе «Роснефти» и «Газпрома».
Ранее стало известно, что Минфин США разрешил экспорт и продажу сырой нефти и нефтепродуктов иранского происхождения, которые были погружены на суда до 20 марта.
Кроме того, администрация Дональда Трампа поддержала крупнейший в истории выброс стратегических запасов нефти для стабилизации мирового рынка.
В Вашингтоне также пошли на приостановку действовавшего около ста лет закона Джонса, запрещающего использование иностранных судов для перевозки нефти между портами США. Но поможет ли все это хотя бы временно?
И тут простая логика. Если целью санкций было вытеснение России с рынков, зачем ее возвращать?
— Вытеснение России с рынков не было целью, — убежден замгендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов.
— В какой-то момент это было средством давления. Но никак не целью. Более того, с лета 2022 года США старательно подчеркивали, что их санкции ни в коем случае не направлены на вытеснение России, только на снижение ее доходов. И им можно верить, так как попытка вытеснения до того обернулась паникой на рынке.
Но санкции, конечно же, никто снимать не будет. Это постоянное средство контроля и давления. Текущие попытки ослабить это давление связаны только с тем, что приходится искать любые средства для парирования возникших проблем для Трампа и его команды.
«СП»: А чисто технически насколько реально пусть даже и поэтапно снять санкции? Американские санкции — это же целая паутина как отдельных актов разных ведомств, так и норм, «вшитых» в другие законы. Одним или даже двумя махами все не отменишь. Да и каждый раз отдельно нужно одобрение конгресса…
— Речь сейчас идёт только о выдачи лицензий, приостанавливающих действие ряда ограничений. Как только действие лицензии заканчивается, ограничения вновь вступают в силу в полном объёме. Если только не выдана новая лицензия.
«СП»: Что реально американцы могут отменить? И насколько это поможет стабилизировать рынки нефти и газа?
— Они ничего не будут отменять. Инструмента приостановки действия вполне достаточно. Более того, зачем снимать санкции? Чтобы этим воспользовалась демократическая партия?
Ранее уже выдавались различные лицензии. После того, как надобность в них отпадала, они не продлевались.
«СП»: Насколько долго будет действовать эта стабилизация? После окончания конфликта с Ираном все сразу вернется на круги своя?
— Скорость возвращения ситуации в норму будет зависеть от того, в каком состоянии окажется нефтегазовая инфраструктура региона.
А также от того, какой уровень спроса к тому моменту будет в мире.
Сейчас мы не можем дать точной оценки, что будет с месторождениями, нефтепроводами, перерабатывающими предприятиями и портами к моменту окончания конфликта. Пока всё идёт к тому, что после его завершения кризисные явления будут какое-то время продолжаться.
«СП»: США выдали лицензию на продажу нефти из Ирана, погруженной на суда. А это что даст? На что вообще повлияет и в какой перспективе?
— Это всего лишь демонстрация того, что они контролируют ситуацию. То есть не Китай спокойно покупает иранскую нефть, а Тегеран спокойно её экспортирует, а США разрешили им это делать.
«СП»: Ранее стало известно, что США планируют крупнейший в истории выброс стратегических запасов нефти для стабилизации мирового рынка, даже пошли на приостановку закона, запрещающего использование иностранных судов для перевозки нефти между портами США. Реально сильно прижало?
— Это не крупнейшая распродажа. Предыдущая была больше. Но да, прижало сильно. Соединённые Штаты — нетто-импортёр сырой нефти. Об этом не стоит забывать. И их внутренний рынок находится в прямой зависимости от внешнего.
— Временное снятие санкций само по себе прецедент, который действительно может быть подготовкой к принятию более долгосрочных решений, — считает советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований Всеволод Шимов.
— Все зависит от того, насколько это выгодно самим США. Например, Трамп снял санкции с Беларуськалия, чтобы снизить зависимость от поставок канадских калийных удобрений.
В свете ситуации на Ближнем Востоке США вполне могут быть заинтересованы в поставках российских углеводородов.
«СП»: Ну, допустим, пообещать-то они могут что угодно. А технически это насколько возможно? Многие санкции прошиты в законах, их придется полностью менять…
— Опять же, сейчас идёт процесс снятия санкций с Белоруссии. Не исключено, что там обкатывается модель и для России.
«СП»: Насколько долго может продлиться «медленный путь»? Сколько этапов он может подразумевать?
— На примере той же Белоруссии видно, что это может быть весьма растянутый процесс. Минск отпускает очередную партию так называемых политзаключенных, в ответ Вашингтон делает какие-то послабления. Так происходит уже больше года. Вероятно, и здесь может быть что-то подобное, с поправкой на масштабы.
«СП»: Если Вашингтон на такое решится, то они что-то взамен потребуют? Что? И насколько это будет приемлемо для нас?
— Естественно, просто так ничего не делается. Это может быть доступ к российскому рынку и недрам для американских компаний, например. Допустим, возвращение «Боинга» в качестве основного поставщика самолётов на фоне буксующего импортозамещения. Заодно это будет и удар по ЕС, который продолжает выдерживать жёсткий санкционный режим. Очевидно, Трамп станет продавливать и усиление проамериканского внешнеполитического курса России.
«СП»: В теории если и удастся достичь сделки, где гарантия, что они завтра все не переиграют обратно? Как заставить их соблюдать это?
— Как минимум, переговорный процесс следует поддерживать. Независимо от результатов, он, по крайней мере, будет сдерживать США от каких-то резких антироссийских шагов. Но в целом ожидания должны быть реалистичными, без розовых надежд на дружбу и стратегическое партнёрство, как это было на рубеже 1970−90-х.
