тестовый баннер под заглавное изображение
Как справедливо сказано в письме парламентариев-авторов на имя премьера Михаила Мишустина, поддержка наиболее уязвимых слоев населения приобретает особую значимость в условиях экономической нестабильности, «особенно с учетом перехода с 1 января на прогрессивную шкалу налогообложения». Авторы предложения увязывают его с предстоящим в сентябре формированием трехлетнего бюджета РФ, и отдельно отмечают, что сегодня около трети россиян живут на доходы ниже 30 тысяч рублей в месяц (на грани бедности), при стоимости минимального набора товаров и услуг около 20 тысяч рублей.
Напомним, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составляет сегодня 22 440 рублей в месяц, а с 1 января 2026-го он вырастет более чем на 20%, до 27 093 рублей. Величина прожиточного минимума (ПМ) определена в 17 733 рубля на душу населения, и в 19 329 рублей — для трудоспособного населения. По данным Росстата, численность россиян, получающих доход ниже границы бедности в целом по стране (15 552 рубля в прошлом году) в первом квартале 2025 года снизилась на 2,1 млн человек, до 11,9 млн. Это 8,1% от общего количества граждан.
Опрошенные «МК» эксперты сходятся во мнении: инициатива оправдана, однако перспектив не имеет. Хотя бы потому, что отмена налога на доходы физических лиц приведет к потерям бюджета на сотни миллиардов рублей.
«К предложению можно относиться двояко, – считает ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. – С одной стороны, оно как минимум имеет право на существование. Напомним, что в 2024 году поступления от НДФЛ в госбюджет достигли рекордных 8,4 трлн рублей, превысив на 4% объём поступлений от налога на прибыль. Это означает, что основное налоговое бремя в стране несёт не бизнес, а как раз физические лица, включая и малоимущих россиян. С другой стороны, есть риск, что если поступления от НДФЛ сократятся, показатель бюджетного дефицита по итогам 2025 года окажется весьма значительным. Государство не может полагаться только на доходы от нефтегазового сектора, поскольку стоимость этих ресурсов нестабильна в течение года. Значит, освобождать от НДФЛ значительную часть россиян ещё рано».
Компромиссным решением могло бы стать обнуление налогов для граждан, чья официальная зарплата находится на уровне не выше прожиточного минимума. Это, по разным оценкам, 7-8% населения. По словам Мильчаковой, такая мера положительно бы повлияла на потребительский спрос и одновременно не нанесла серьезного ущерба бюджетным доходам. В то же время, отмечает эксперт, в России существует достаточно большой теневой сектор. Соответственно, официальная зарплата определённого числа россиян на уровне не выше ПМ может оказаться фиктивной. Кроме того, после освобождения какой-то части граждан от уплаты НДФЛ серая зона занятости может начать расти, поскольку для некоторых работодателей будет еще выгоднее платить работникам фиктивную низкую зарплату, не облагаемую налогом.
Хотя думская инициатива учитывает реалии, сложившиеся во многих регионах, у нее есть много подводных камней. «Предложение выглядит разумным и социально ориентированным, однако, при всей привлекательности идеи, нужно учитывать, что граждан с доходом ниже 30 тысяч рублей в стране не так много, – рассуждает ведущий аналитик AMarkets Игорь Расторгуев. – Сегодня основная масса официально трудоустроенных россиян получает зарплату выше уровня МРОТ в 22 440 рублей. – А в Москве он составляет 32 916 рублей. Кроме того, средняя заработная плата в России уже приближается к 100 тысячам, а значит, предложение затронет довольно узкую группу населения — тех, кто находится в диапазоне от минимальной оплаты труда до примерно 30 тысяч рублей. Их доля явно меньше, чем «треть населения», упоминаемая в обосновании инициативы».
В случае ее реализации эффект будет точечным. Мера облегчит жизнь работникам с самыми скромными доходами, особенно в регионах, где уровень зарплат заметно отстает от общенациональной статистики. Но говорить о кардинальном улучшении финансового положения «трети» граждан не приходится. По словам Расторгуева, для более широко воздействия требуются дополнительные решения, например, развитие системы налоговых вычетов, индексация МРОТ и адресные меры поддержки.
«Как показывает опыт, меньше чем за зарплату в 40-50 тысяч рублей в России никто не работает, – говорит директор Центра исследований социальной экономики Алексей Зубец. – Сумма в 30 тысяч подразумевает либо частичную занятость (когда, скажем, уборщица в больнице официально оформлена на полный день, но по факту работает четыре часа), либо — серую занятость (зарплаты в конверте). Реализация думской инициативы упирается в проблему администрирования: необходимо вычленить категорию тех россиян, кто на самом деле получает не более 30 тысяч в месяц, отделив ее от всех тех, чьи реальные доходы скрыты за ширмой «низкооплачиваемости». Кто будет заниматься этими проверками – вопрос открытый».
