Обязательную «самооценку» прошло около половины отелей и глэмпингов К новым правилам работы оказалась готова только половина отелей и глэмпингов К 1 сентября отели, турбазы и глэмпинги должны легализоваться по новой системе, включив данные о себе в единый реестр. Не прошедшие «самооценку» работать не смогут. За две недели до срока это сделало чуть больше половины объектов
К середине августа чуть больше половины гостиниц, кемпингов, санаториев и баз отдыха выполнили обязательное с 1 сентября требование о самостоятельной оценке своих объектов в системе Росаккредитации. Процедуру «самооценки», предусмотренную новой системой классификации туристического жилья, прошло более 13,5 тыс. объектов из 26,8 тыс., состоящих в едином реестре, сообщил РБК руководитель Росаккредитации Дмитрий Вольвач. Представитель сервиса бронирования туристического жилья «Суточно.ру» рассказал, что меньше половины объектов размещения, подлежащих аккредитации согласно законодательству, сообщили свои реестровые номера агрегатору.
При этом уже с 1 сентября объекты размещения, не прошедшие классификацию, согласно требованиям закона, не смогут легально принимать туристов и продвигаться через туристические агрегаторы. Как отели и турбазы готовятся исполнять новые требования закона, как это будут контролировать и много ли участников рынка не смогут продолжить работу — в материале РБК.
В чем суть новой классификации
Процедура «самооценки» предусмотрена новой системой классификации средств размещения и других объектов, которая действует в России с 1 января 2025 года. Изменение предусматривает обязательную классификацию не только для отелей, для которых это требование поэтапно вводилось с 2019 года, но и для другого туристического жилья — санаториев, баз отдыха, кемпингов и глэмпингов. При этом она не затрагивает жилые помещения, например хостелы и сдаваемые посуточно квартиры.
Реформы, как сообщали в Росаккредитации, дают преимущества всем участникам рынка: владельцы средств размещения подтвердят свой сервис и смогут привлекать больше гостей, туристы получат уверенность, что их ожидания от отдыха совпадут с реальностью, а у туристических агрегаторов будут проверенные данные об объектах, которые они предлагают. Туристическое жилье, для которого будет введена классификация, также попадет в поле зрения нового туристического налога. В 2025 году ставка налога — 1% от стоимости проживания, но не менее 100 руб. в сутки. Затем она будет постепенно расти и к 2029 году достигнет 5%.
Переход на новые правила классификации осуществляется в несколько этапов, пояснял ранее замминистра экономического развития Алексей Херсонцев. С 1 января этого года Росаккредитация автоматически перенесла в новый реестр все гостиницы, которые были классифицированы и получили «звезды» до начала реформы. У новых объектов, на которые распространяется закон (это санатории, турбазы и кемпинги), до 1 марта была возможность сообщить о своей деятельности, пройдя упрощенную процедуру «самооценки» — первый этап классификации. Для этого надо было заполнить сведения о своем названии, адресе и месте нахождения. Финальная точка реформы — это 1 сентября 2025 года. До этого срока все средства размещения — и гостиницы, которые автоматически были перенесены в новый реестр, и кемпинги, и базы отдыха — должны полностью завершить «самооценку» и с помощью фотографий подтвердить свое соответствие требованиям. Второй этап классификации, то есть оценку на соответствие дополнительным показателям качества — «звездам», туристические объекты смогут пройти уже по желанию, обратившись в аккредитованную организацию, указывал Херсонцев.
Что будет после 1 сентября
«Самооценка» — обязательный этап классификации, без которого с 1 сентября бизнес не сможет легально принимать туристов. Туристические агрегаторы не будут публиковать информацию об объекте размещения без ссылки на реестр, а туроператоры не смогут предлагать их услуги. При этом «самооценку» должны пройти даже автоматически перенесенные в новый реестр гостиницы, у которых уже есть категория «звездности» со сроком действия после 1 сентября 2025 года, подчеркивает глава Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ) Александр Брагин.
Ответственность за невыполнение требований закона появится с 6 сентября: с этой даты вступают в силу изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают штрафы за нарушения — причем, как для самих объектов, так и для турагрегаторов, которые будут распространять информацию о нарушителях, объясняет глава Росаккредитации. В Ассоциации туроператоров России (АТОР) уточняли, что речь идет о штрафах 300–450 тыс. руб.
С приближением 1 сентября отельеры активизировались: за последние 14 дней число заявок на «самооценку» выросло с 1,5 тыс. до 4,5 тыс. в неделю, говорит Вольвач. Самую большую активность Росаккредитация фиксирует в Магаданской области: там «самооценку» прошло 87% всех средств размещения, почти столько же в Запорожской области — 86%. На Алтае процедуру завершило более 80% объектов, а в Кемеровской и Сахалинской областях — около 70%. По количеству больше всего средств размещения зарегистрировалось в Москве (1519), Краснодарском крае (1374), Московской области (742), Петербурге (607) и в Крыму (387), добавляет Вольвач. В «Суточно.ру» рассказали, что быстрее всего заполнили информацию отельеры Центрального федерального округа, в частности Москвы и Подмосковья, а меньше всего информации предоставили пока объекты Краснодарского края.
Поддержка отельеров во время регистрации в реестре Росаккредитации оказывается круглосуточно, процедура оформления занимает от 30 до 90 минут, с некоторыми специалисты колл-центра работают неделями: «мы буквально за руку проводим средства размещения через самооценку», заверяет руководитель Росаккредитации. «Процесс бесплатный, понятный и быстрый. Для прохождения процедуры нужны только компьютер и смартфон, больше ничего», — подчеркивает Вольвач.
При этом не всем владельцам туржилья удается быстро пройти классификацию, отметил вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России Вадим Прасов. По его словам, легче с этой задачей справляются крупные отельеры, проблемы с регистрацией чаще возникают у владельцев небольших кемпингов или туристических баз. Причины, по его словам, могут быть разными: отсутствие стабильной связи и интернета, сбои геолокации на объектах, которые находятся около зоны СВО, несоответствие юридического адреса, ошибки при заполнении документации или проблема с земельным участком, на котором располагается туристическая база или глэмпинг. Наиболее существенная проблема появляется и тогда, когда у одного индивидуального предпринимателя несколько объектов размещения или все они, будучи разными по уровню комфорта, располагаются на одном земельном участке, добавил Брагин.
Ответственность за выполнение требований о классификации несут в первую очередь сами владельцы средств размещений, поясняет глава Росаккредитации. Агрегаторы будут получать данные о классификации из официального реестра по API (Application Programming Interface, помогает различным программам, приложениям и системам взаимодействовать друг с другом), говорит Брагин. Контролировать соблюдение закона будут региональные органы исполнительной власти в сфере туризма. Нарушителям будет направляться предписание, на основании которого отель в течение 30 дней будет обязан устранить несоответствие. На это время его запись в реестре перейдет в статус приостановленной и либо возобновится после предоставления информации об устранении нарушения, либо будет прекращена.
В Росаккредитации указывают, что до 1 сентября остается достаточно времени, чтобы добросовестные участники рынка успели выполнить новые требования закона. «Никакого массового ухода объектов с турагрегаторов не произойдет», — заверяет Вольвач. В АТАГ тоже рассчитывают, что большинство средств размещения успеет пройти все необходимые процедуры и войти в реестр.
Вице-президент АТОР Сергей Ромашкин считает, что в реестр могут не успеть войти 5–10% объектов размещения, «но это небольшие гостиницы». Представитель «Суточно.ру» назвал такую же оценку. По его словам, свои реестровые номера в основном пока не сообщили отели категории 3–5 звезд, но у крупных отельеров собеседник РБК проблем не ожидает.
Читайте РБК в Telegram.
