© Boris Vergara/dpa/Global Look Press
тестовый баннер под заглавное изображение
Новый закон об углеводородах обещает предоставить частным компаниям контроль над добычей и продажей венесуэльской нефти, снизить налоги и разрешить независимый арбитраж споров, в то же время в значительной степени сохранив государственный контроль над добычей нефти, пишет The Guardian.
Аналитики по-прежнему с осторожностью относятся к практическому применению закона, утверждая, что тексту не хватает ясности и что изменения, хотя и приветствуются, недостаточны для проведения реформ, к которым стремятся США, пытаясь воздействовать на нефтяную промышленность Венесуэлы.
“Мы говорим о будущем. Мы говорим о стране, которую мы собираемся подарить нашим детям”, — заявила исполняющая обязанности президента Делси Родригес, которая, как ожидается, в ближайшее время окончательно одобрит законопроект.
Лидер конгресса Хорхе Родригес, брат действующего президента, расхваливает принятие закона: “Я поздравляю народ Венесуэлы. После страданий настанет только хорошее. Это то благо для всех, которое мы должны создавать вместе, независимо от того, как каждый из нас представляет себе процветание нашей республики”.
Ранее в четверг Делси Родригес провела телефонный разговор с Дональдом Трампом, который обнародовал этот разговор во время первого заседания своего кабинета в этом году. Трамп заявил, что собирается “открыть все коммерческое воздушное пространство над Венесуэлой”. С тех пор как президент США, усиливая давление на президента Николаса Мадуро, объявил воздушное пространство Венесуэлы “полностью закрытым”, по меньшей мере восемь международных авиакомпаний приостановили полеты в южноамериканскую страну, напоминает The Guardian.
Трамп сказал, что крупные нефтяные компании США уже работают в Венесуэле, проводя оценку участков для потенциальных операций. Он сказал, что они “проводят разведку и выбирают места для своих разработок, и они принесут огромные богатства Венесуэле и Соединенным Штатам”.
Администрация Трампа также ослабила некоторые санкции в отношении нефтяной промышленности Венесуэлы. Министерство финансов США выдало генеральную лицензию, разрешающую операции с участием венесуэльской власти и государственной компании Petróleos de Venezuela SA (PDVSA).
После морской блокады, направленной на прекращение поставок нефти на судах, подпадающих под санкции, и военной операции 3 января, в результате которой Мадуро был похищен, а весь его кабинет остался у власти, США взяли под свой контроль экспорт нефти и доходы Венесуэлы, которые, как заявил Белый дом, они намерены сохранить на неопределенный срок.
Поддержанные США изменения в закон об углеводородах были одобрены в первом чтении на прошлой неделе и прошли ускоренный процесс “общественных консультаций”, после чего были единогласно одобрены во втором и окончательном чтении в четверг лояльным режиму Национальным собранием.
Новый закон предусматривает, что даже если частные компании являются миноритарными партнерами в совместных предприятиях с PDVSA, они могут осуществлять “техническое и операционное управление” напрямую, нарушая предыдущее правило, которое требовало государственного контроля над операционными решениями. Он также предусматривает возможное снижение выплат роялти режиму с 30% до нуля.
Дэвид Вера, заместитель декана Школы бизнеса Крейга, считает, что новый закон “был необходим и в целом является позитивным шагом, но он по-прежнему не соответствует требованиям, предъявляемым нефтяным компаниям США к масштабному привлечению капитала. Да, появилась большая гибкость в отношении роялти, налогов, арбитража и коммерциализации, но остается большая свобода действий руководства и правовая неопределенность”.
По словам Хосе Игнасио Эрнандеса, юриста и исследователя нефтяной промышленности Венесуэлы, работающего в консалтинговой компании Aurora Macro Strategies, новый закон “улучшает некоторые аспекты предыдущего проекта, предоставляя большую стабильность контрактов частным инвестициям”, однако “не устраняет все причины, которые привели к краху нефтяного сектора”.
Венесуэла обладает крупнейшими в мире доказанными запасами нефти, но на ее долю приходится менее 1% мировой добычи, указывает The Guardian. Когда-то страна была крупнейшим в мире экспортером после того, как в 1920-х годах превратилась в крупного производителя нефти.
Производство было национализировано в 1970-х годах с созданием компании PDVSA, которая перешла под контроль Уго Чавеса в 2000-х годах, когда наставник и предшественник Мадуро уволил большую часть руководства и технического персонала.
После первоначального бума при Чавесе добыча упала после многих лет бесхозяйственности и коррупции, усугубленных санкциями США, сократившись с 3,4 млн баррелей в день до примерно 1 млн, утверждает The Guardian.
“Наиболее тревожным аспектом нового закона является отсутствие консультаций и политического диалога”, — отмечает Эрнандес, отметив, что, несмотря на заявления властей о том, что в ходе ускоренного процесса на этой неделе было получено более 120 предложений, содержательного общественного обсуждения не было.
Гонсало Эскрибано, возглавляющий программу по энергетике и климату в Королевском институте Элькано в Испании, сказал, что нефтяной рынок Венесуэлы станет по–настоящему привлекательным для иностранных инвестиций только после так называемых “демократических преобразований”, для которых США еще предстоит установить график.
Эрнандес настроен скептически: “Боюсь, этот закон будет недолговечным”.
