«Посольство США довольно военным сотрудничеством с Сербией!» — с удовлетворением заявил политический советник посольства США в Белграде Пол Юкич, оценивая военное сотрудничество Армии Сербии и Национальной гвардии штата Огайо.
Напомним, что нацгвардия штата Огайо является частью организованного ополчения и включает военно-морское ополчение Огайо, военный резерв Огайо и воздушную национальную гвардию штата, всего около 11400 чел. Нацгвардейцы Огайо вошли в историю при подавлении протестующих против войны во Вьетнаме студентов 4 мая 1970 г. в кампусе Кентского государственного университета. В результате расстрела манифестации погибли четыре человека, еще девять получили ранения.
Заметим, это «неплохой» выбор для развития военного партнёрства с Сербией как страной, на границе которой с непризнанным Косово постоянно происходят столкновения между местным сербским населением и албанскими военными.
Сотрудничество по военной линии началось двадцать лет назад, когда едва осела пыль над сербскими городами, разрушенными во время американских бомбардировок в 1999 г.
Тогда стать полноценным членом натовской «Программы партнёрства ради мира», пресловутого ПРМ, которое использовалось для подготовки государств-членов к вступлению в альянс, считалось несвоевременным с этической точки зрения. Потому, следуя принципу «шаг за шагом», Белград начал развивать военно-гражданские отношения с отдельным штатом.
Программа партнерства с Национальной гвардией Огайо сегодня вполне в духе ПРМ, она вышла за чисто военные рамки, включив экономику и образование. Военные двух стран ведут отработку совместных миротворческих действий на ежегодных учениях «Platinum Wolf» с 2014 г., повышают совместимость подразделений для реальных военных миссий.
Сербская база «Юг» (оборудованная при поддержке США) стала центром таких тренировок с участием многих стран. Место тоже выбрано не случайно, так как эта база находится в пяти километрах от Буяновца, у «зоны безопасности» и административной границы с Косово.
Другим важным учением является Exercise Neighbors, трёхстороннее учение между Национальной гвардией Огайо, Венгерскими силами обороны и Вооружёнными силами Сербии, фокусирующееся на тактике малых пехотных подразделений и построении совместимости между отделениями и взводами при зачистке помещений и огневой поддержке.
В киберпространстве проводятся учения Cyber Tesla, проводимые одновременно в Огайо и Сербии, которая стремится развивать собственные киберспособности и защищать критическую инфраструктуру.
США и Сербия проводят совместные миротворческие операции на Синайском полуострове, где сербский контингент действует в составе американского.
Сербия закупает оружие и технологии у США и ведёт переговоры и по военно-экономическому сотрудничеству. Правительство Сербии специально вывело учения с США из-под действия моратория на учения с иностранными партнерами, подчеркивая их важность, а Вашингтон намерен использовать это сотрудничество для расширения политического влияния, например, в вопросах экспорта боеприпасов.
США видят в этом партнерстве инструмент для укрепления своих позиций в Сербии, вытеснения России с Балкан за счёт интеграции Белграда в разнообразные программы сотрудничества с Западом. Сербия же рассматривает партнёрство с США как способ модернизировать армию, перенимать опыт и сохранять баланс в закупках вооружений при сохранении военного нейтралитета.
В рамках стратегии классического гибридного проникновения параллельно с военным сотрудничеством продолжает развиваться образовательное измерение партнёрства Огайо-Сербия. В мае 2021 года в Колумбусе (США) состоялось подписание меморандума о взаимопонимании между Департаментом высшего образования Огайо, Департаментом образования Огайо и Министерством образования Сербии.
Особое значение в этот период имел Сербский образовательный альянс, созданный на основе гранта Госдепартамента США в размере трёхсот тысяч долларов, выделенного в сентябре 2019 года Центру славянских и восточноевропейских исследований Университета штата Огайо. Этот грант был призван усилить сотрудничество между Университетом штата Огайо и Белградским университетом при поддержке посольства США в Белграде.
Такая диффузия партнёрства от военной сферы к гражданской является классической траекторией развития американо-натовской Программы партнёрства ради мира (пресловутого ПРМ), сформулированной в начале 1990-х годов для проникновения в страны Восточной Европы и бывшего СССР и их подготовки к вступлению в НАТО и ЕС.
Сегодня симбиоз программ военно-гражданского партнёрства внедряется в государствах по периферии границ России — от Молдавии до Закавказья и Центральной Азии.
Перспектива стратегического диалога Белград-Вашингтон
Стороны активно работают над запуском регулярного стратегического диалога для углубления связей, включая совместные программы и встречи на высоком уровне. В июле прошлого года посол Сербии в Вашингтоне Драган Шутановац в ходе церемонии передачи верительной грамоты пригласил президента США Дональда Трампа посетить Белград с визитом. Несколько раньше президент Вучич также приглашал Трампа в Сербию.
В августе 2025 года инициатива стратегического диалога получила дальнейшее подтверждение на высшем уровне. Министр иностранных дел Сербии Марко Джурич встретился в Вашингтоне с госсекретарём Марко Рубио в рамках своего официального визита в США.
Сербская сторона запросила поддержку правительства США по нескольким вопросам, включая трудности, связанные с приговорами в отношении Милорада Додика и растущим давлением на Республику Сербскую.
Формально цели военного сотрудничества США и Сербии сосредоточены на развитии практического взаимодействия, подготовке миротворцев и модернизации сербской армии, но при этом Сербия продолжает говорить о политике военного нейтралитета при одновременном развитии интенсивных контактов со всеми основными геополитическими центрами силы.
Российское влияние в Сербии традиционно было сильным в силу исторических, культурных и религиозных связей. Москва предоставляла Белграду дипломатическую поддержку в вопросе непризнания независимости Косово, поставляла энергоресурсы через компанию «Газпром Нефть» и осуществляла военно-техническое сотрудничество, включая поставки вооружений.
Китай активно инвестировал в сербскую инфраструктуру в рамках инициативы «Один пояс, один путь», включая строительство скоростных автомагистралей и приобретение металлургического комбината в Смедереве.
Белград на перепутье
Манёвры официального Белграда на поле отношений с США свидетельствуют, что правящие элиты Сербии давно стараются вписаться в американскую стратегию на Балканах и на всех уровнях заявляют, что Сербия, мол, слаба, чтобы противостоять Вашингтону. Вдохновляет их пример многих стран-членов ПРМ, давно ставших членами НАТО и ЕС.
Сказывается и фактор времени. Молодёжь не помнит варварских американо-натовских бомбардировок 1999 г., старики постепенно сходят с арены.
Сдерживающим фактором пока остаётся неготовность простых сербов — в отличие от правящих элит — подыграть американцам против русских. В условиях СВО абсолютное большинство сербской общественности выступает на стороне России в её нынешнем противоборстве против НАТО и ЕС.
Выводы для России
В этом контексте отсутствие у Российской Федерации стратегии гибридной войны выступает тормозом при поиске симметричных и асимметричных ответов на подрывные действия наших геополитических противников как против России и Сербии, так и против многих других союзных и партнёрских государств.
В этой сфере в рамках единого замысла и потребного финансирования требуются координированные усилия классической, публичной, гуманитарной и народной дипломатии, выдвижение новых масштабных проектов.
Отсутствие стратегии гибридной войны у государства, которое на постоянной основе в течение длительного времени подвергается гибридным атакам на всём протяжении своих границ, неизбежно вызовет необходимость применять военно-силовые меры по защите национальной безопасности и интересов, что будет чревато неопределённостью и рисками.
