© IMAGO/Sebastian Gabsch/www.imago-images.de/ Global Look Press
тестовый баннер под заглавное изображение
Официальные лица Брюсселя разработают план того, как использовать малоизвестный пакт ЕС о взаимопомощи в случае иностранного нападения, поскольку критика Дональда Трампа в адрес НАТО усиливается, пишет The Guardian.
По словам президента Кипра Никоса Христодулидиса, принимающего переговоры, лидеры ЕС договорились, что Европейская комиссия “подготовит план действий” о том, как Евросоюз будет реагировать, если будет задействовано положение о взаимной помощи.
В четверг вечером лидеры Евросоюза обсудили пункт о взаимной обороне, статью 42.7 договора о ЕС, прежде чем появились сообщения о том, что США изучают вопрос о том, как приостановить членство Испании в НАТО.
Трамп, давний критик трансатлантического военного альянса, усилил свои нападки на “очень разочаровывающее НАТО” после того, как европейские страны отказались участвовать в американо-израильской войне с Ираном. В этом месяце он заявил, что “абсолютно беспрекословно” рассматривает возможность выхода США из НАТО, что ввергает 77-летний альянс в худший кризис в его истории, отмечает The Guardian.
Социалист Педро Санчес, премьер–министр Испании, который оказался самым ярым европейским критиком войны в Иране, заявил в пятницу, что Испания является лояльным членом НАТО, возобновив свою критику “провала грубой силы на Ближнем Востоке”.
В этом контексте вновь возрос интерес к положению ЕС о взаимной помощи, которое возлагает на государства-члены “обязательство оказывать помощь всеми доступными им средствами”, если страна-член подвергается нападению со стороны иностранного правительства или негосударственного субъекта, пишет The Guardian.
Выступая в пятницу, президент Европейского совета Антониу Кошта сказал: “Мы разрабатываем руководство о том, как использовать это положение о взаимной помощи”. На Кипре уже был “пробный случай”, добавил он, имея в виду недавний удар беспилотника по британской базе на острове в начале последнего ближневосточного конфликта. Кошта сказал: “Греция, а затем Франция, Италия, Испания и Нидерланды мобилизовали военную технику и силы… чтобы помочь Кипру защититься от внешних нападений”. Британский военно-морской флот, тем временем, подвергся резкой критике за ограниченное количество военных кораблей, доступных для развертывания.
Франция — единственная страна, которая ввела в действие статью 42.7 после терактов в Париже в 2015 году, когда боевики убили 130 человек в барах, ресторанах, на стадионе и в концертном зале «Батаклан», напоминает The Guardian. Франция призвала другие государства-члены усилить свои военные обязательства за рубежом, чтобы она могла передислоцировать войска для обеспечения внутренней безопасности.
Отсутствие деталей в статье 42.7 договора ЕС ранее рассматривалось как преимущество, позволяющее гибко реагировать, но теперь государства-члены не уверены в том, как это будет работать.
Кипрский президент Христодулидис сказал: “Допустим, Франция введет в действие статью 42.7. Какие страны первыми откликнутся на запрос французского правительства? Каковы потребности правительства или страны, которая вводит в действие статью 42.7?” Такие вопросы, по его словам, были бы частью плана действий, чтобы “иметь оперативный план для приведения в действие”, если и когда будет введена в действие статья 42.7.
Кипр, который не является членом НАТО, хочет, чтобы ЕС отнесся к этому пункту более серьезно после того, как в марте беспилотник прилетел на британскую авиабазу Королевских ВВС Акротири, расположенную на разделенном острове. Но некоторые члены ЕС с осторожностью относятся к любым шагам, которые могут быть восприняты как подрыв статьи 5 договора НАТО о коллективной обороне.
Один из чиновников ЕС заявил, что необходимо общее понимание того, как будет действовать это положение. “НАТО остается основой коллективной обороны”, — сказал чиновник. – Но у ЕС есть инструменты, дополняющие НАТО, такие как санкции, финансовая и гуманитарная помощь, которые могут быть использованы в ситуации, предусмотренной статьей 42.7”. Эстонка Кайя Каллас, глава внешнеполитического ведомства ЕС, проинформировала лидеров ЕС о продолжающейся работе над этим пунктом.
В знак беспокойства по поводу комментариев Трампа премьер-министр Польши, одного из самых верных союзников США в Европе, выразил сомнения в приверженности Вашингтона НАТО. Дональд Туск заявил Financial Times, что “самый большой и важный вопрос” для Европы заключается в том, будут ли США “готовы быть настолько лояльными, насколько это описано в наших договорах [с НАТО]”.
Тем временем испанский премьер-министр Санчес опроверг сообщения о том, что Пентагон рассматривает возможность наказания союзников по НАТО, которые, как считается, недостаточно поддерживают наступление США против Ирана, путем исключения их из альянса.
Американский чиновник сообщил агентству Reuters, что на самом высоком уровне Пентагона циркулировала внутренняя записка, в которой излагались варианты ответных мер, включая исключение Испании из Североатлантического союза и пересмотр позиции США по претензиям Британии на аннексированные ею Фолклендские острова.
Американский чиновник сказал, что варианты политики были изложены в электронном письме, в котором выражалось разочарование по поводу предполагаемого нежелания или отказа некоторых союзников предоставить США доступ, права на базирование и полеты для нанесения ударов по Ирану.
Официальные лица НАТО заявляют, что учредительный договор организации не предусматривает какого-либо механизма исключения члена.
Испанский премьер Санчес разозлил Трампа в прошлом году, отклонив предложение НАТО увеличить расходы на оборону до 5% от ВВП, заявив, что эта идея была бы “не только неразумной, но и контрпродуктивной”.
Выступая на Кипре в пятницу утром, Санчес сказал: “Мы работаем не на основе электронных писем; мы работаем с официальными документами и заявлениями правительства США. Позиция правительства Испании ясна: абсолютное сотрудничество с союзниками, но всегда в рамках международного права”.
Но Санчес также возобновил свою критику войны США в Иране. “Кризис, который эта незаконная война привела на Ближний Восток, показывает несостоятельность грубой силы и выдвигает требования о соблюдении международного права и сохранении и укреплении многостороннего порядка”, – сказал он.
Ожидается, что высокопоставленные дипломаты ЕС в мае проведут совместные учения по изучению различных сценариев на случай применения статьи 42.7.
После того как Франция в 2015 году вступила в силу пакт о взаимной обороне, некоторые государства-члены увеличили свои взносы в миссии ЕС и ООН в Сахеле, Мали, Центральноафриканской Республике и Средиземноморье, чтобы обеспечить передислокацию французских войск из этих районов. Великобритания, которая в то время была членом ЕС, разрешила французской авиации использовать базу британских ВВС в Акротири на Кипре. Государства — члены ЕС также обязались расширить обмен разведывательными данными и сотрудничество в борьбе с терроризмом.
